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榆林市以“四个一”改革为统领努力打造一流不动产登记营商环境
来源:信息办      日期:2018/7/9 12:02:20
  近年来,榆林市认真贯彻中省关于建立不动产统一登记制度的决策部署,积极应对新机构整合、新队伍融合、新业务磨合带来的多重挑战,努力克服原有业务基础差、信息化程度低、遗留问题多等种种困难,狠抓措施落实,强力推进工作,全市不动产登记工作处于全省领先水平,部分工作迈入全国先进行列。今年以来,紧紧围绕优化提升营商环境的目标要求,创新性地提出了推行不动产登记“一个平台、一窗受理、一周办结、只跑一次”的“四个一”改革思路,现已取得阶段性成效。2018年第一季度全省营商环境工作考评中,榆林市不动产登记专项得分位列第一。其主要做法有:
  一、建设一个平台
  率先在全省建成运行市级集中模式的不动产登记信息平台。平台由市上统一建设,县级不在分别建设平台,只是作为终端用户统一在市级平台办理登记业务,实现了“三个统一”,群众在任何全市登记部门均可得到标准化的登记服务,为下一步推行登记事项“全市通办”奠定了基础。一是统一办事流程,根据法律法规规定,针对不同业务类型,形成30种标准化的登记业务办理流程,并纳入平台管理,工作人员只需按平台引导逐级提交即可。二是统一申请材料,根据工作规范,细分384种登记情形分别制定申请材料清单,并融入平台进行管理,受理人员只需对照收件即可。三是统一业务规范,制定出台了业务受理导则、证书(证明)缮制规范、图件编制规范、坐落表述规范、数据存储调取规则及各类表册制作填写规范等一系列业务规范、标准、制度,并全部纳入平台进行管理,工作人员只需按规范操作即可。
  二、推行一窗受理
  率先在全省实现不动产登记与交易备案、税款征收等事项的一窗受理。将原来的分别跑3个部门、递交3次申请、提交3套材料,压缩为只需到不动产登记机构的窗口递交1次申请、提交1套材料,即可办成所有事项,并领取证书,其中所实现的全流程无纸化传递,比其他地方纸质件传递的做法更具先进性。一是优化登记窗口布局,在榆林城区北、中、南均衡布设三个登记大厅,开设业务窗口48个,并实现所有业务同城通办,方便群众就近办理登记业务。二是统筹业务窗口建设,按照不动产登记“四个一”改革的要求,引进住建、国税、地税等部门设置交易备案、税款征收窗口,实现相关业务一厅办理;设立了一窗受理窗口、企业受理窗口、授权委托窗口、遗失声明窗口等特色办事窗口,受到了群众欢迎。三是推行便民服务措施,推出了不动产登记窗口十项便民服务举措,开展了窗口作风专项整治活动,积极提供便捷周到的登记服务。四是进行窗口形象设计,设计了“榆林不动产登记”统一标识,制定了登记窗口便民设施配套标准,努力创造舒适温馨登记环境。
  三、做到一周办结
  大部分的不动产登记业务的办理时限压缩到了5个工作日以内。一是简化办事环节,取消了存量房交易备案、评估公正等前置环节。二是精简申请材料,取消了所有没有法律法规依据的备案、确认、告知、证明等材料。三是压缩办理时限,推行了窗口直办制及一审制、二审制等快捷审查制度,并实行限时办结及效能督查等措施,对超时限办理事项实时进行跟踪提醒。四是缩短群众等待时间,取消了询问申请人环节,实现了申请表自动机打生成,推行了双休日办公、自助查询等措施。五是夯实业务基础,制定出台了两版历史遗留问题处理意见,开展了存量数据整合建库,为压缩登记业务办理时限提供了坚实的工作基础。
  四、实现只跑一次
  以实现最多跑一次为目标,大力推行不动产登记“网上申请、平台审核”的办理模式,切实方便群众企业办理不动产登记。一是率先在全省建成运行与法院的“点对总”不动产登记信息查询系统,实现了全国各地法院均可直接查询榆林市的相关不动产登记信息。二是率先在全省建成运行与银行的抵押权登记网上申请、平台审核系统,并颁发出全省第一本不动产登记电子证明,实现了银行办理抵押权登记“一次也不跑”,所实行的全流程无纸化传递,比全国其他地方来回传递纸质资料更具先进性。三是率先在全省建成运行微信公众平台网上办事大厅,群众足不出户即可查询不动产登记信息、提交登记申请,实现了自然人办理登记业务的“只跑一次”,所实现的登记信息网上查询功能及运用的活体检测技术在全国处于先进水平。四是基本完成了门户网站网上办事大厅的研发,届时将实现开发企业办理登记业务只跑一次。
 
  信息来源:营商办
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